Заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Красноярского сельского поселения за 2018 год

Заключение

по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Красноярского сельского поселения за 2018 год     

пгт.Ижморский                                                        02 апреля    2019 года

В соответствии со ст.264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом №145-ФЗ от  31.07.1998 (ред. от 27.12.2018 года),  п.14 Положения «О бюджетном процессе в Красноярском сельском поселении», утвержденного Решением Совета народных депутатов Красноярского сельского поселения № 27 от 18.09.2018 года,  п.1.3 Положения Контрольно-ревизионной комиссии Ижморского муниципального района, утвержденного  Решением Ижморского районного Совета народных депутатов от     25 апреля 2013 года № 297, а также п. 1.3.20 Плана работы Контрольно-ревизионной комиссии Ижморского муниципального района на 2019 год и Соглашения о передаче полномочий контрольно-ревизионного органа Красноярского сельского поселения (ввиду его отсутствия) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 22.10.2014 года, проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета  Красноярского сельского поселения за 2018 год.

Проверяемый период: с 01.01.2018 год по 31.12.2018 год.

Начало проверки  29.03.2019 года, окончание – 02.04.2019 года.

Адрес местонахождения проверяемого учреждения: 652126, Кемеровская область, Ижморский район, с. Красный Яр, ул.Ленинская, д. 25

В проверяемом периоде бюджетный процесс в Красноярском сельском поселении  осуществлялся в соответствии с:

- Бюджетным кодексом РФ, утвержденным Федеральным законом №145-ФЗ от  31.07.1998 (с изменениями и дополнениями от 27.12.2018 года) (далее - БК Российской Федерации);

-Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

-Уставом муниципального образования Красноярское сельское  поселение, принятым решением Совета народных депутатов Красноярского сельского поселения № 15 от 28.11.2016 года (с изменениями от 26.12.2018 года);

 - Положением о бюджетном процессе в Красноярском сельском поселении, утвержденным  решением Совета народных депутатов Красноярского сельского поселения № 27 от 18.09.2018 года;

- Положением о муниципальных программах Красноярского сельского поселения, принятым постановлением администрации Красноярского сельского поселения № 14-п от 23.10.2014 года.

Правовой основой исполнения бюджета Красноярского сельского поселения в 2018 году являлось Решение Совета депутатов  № 17 от 27.12.2017 года «О бюджете  Красноярского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 года» (Далее Решение О бюджете).

Состав и содержание форм  годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Красноярского сельского поселения

 Бюджетная отчетность за 2018 год составлена и представлена в срок,  соответствующий требованиям  ст. ст. 264.1, 264.2 БК Российской Федерации.

В состав годовой отчетности включены  формы отчетов, предусмотренные Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция № 191н)

Согласно Перечня, утвержденного Решением О бюджете на территории Красноярского сельского поселения осуществляет свою деятельность  один главный администратор бюджетных средств- администрация Красноярского сельского поселения.

В ходе внешней проверки исполнения годового отчета  Красноярского сельского поселения, а также во исполнение ст.264.4 БК Российской Федерации, была проведена проверка годовой отчетности  главного администратора бюджетных средств, в результате которой нарушений не установлено.

 Анализ показателей отчетности Красноярского сельского поселения

Баланс исполнения бюджета формы 0503120 составлен после закрытия счетов бюджетного учета отчетного финансового года, что подтверждено Справкой по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110).

Валюта баланса исполнения  бюджета сельского поселения на конец 2018 года сократилась по отношению к валюте баланса на начало года (1550,8 тыс. рублей) на 95,0 тыс.  рублей  и составила 1455,8 тыс. рублей.

В составе нефинансовых активов на конец финансового года учтены основные средства с остаточной стоимостью 1020,8 тыс. рублей. Остатки по материальным запасам отсутствуют.

На 01.01.2018 года сумма финансовых активов по счету 020100000 «Денежные средства учреждения» составляла 475,7  тыс. рублей, на конец года их показатель сократился на 40,8 тыс. рублей и составил 434,9 тыс. рублей.

Пассив Баланса отражает резерв предстоящих расходов в сумме 74,2 тыс. рублей и финансовый результат исполнения бюджета, который по состоянию на  конец 2018 года  составил 1381,6 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2019 года обязательства погашены в полном объеме.

Справка  по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) отражает обороты, образовавшиеся в ходе исполнения бюджета по счетам   бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении отчетного финансового года в разрезе бюджетной  деятельности. Обороты по дебету на начало года составили 7347,7 тыс. рублей, что соответствует данным формы 0503121 «Отчета о финансовых результатах деятельности» по строке 150 «Расходы». По  кредиту сумма оборотов на начало года составила 7178,6 тыс. рублей, что соответствует сумме  по строке 100 формы 0503121.

 В отчете о финансовых результатах деятельности формы 0503121 фактические расходы составляют 7347,7 тыс. рублей, кассовые расходы по данным отчета составили – 7219,3 тыс. рублей.

По строке 060 «Доходы» отражена сумма безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы -5788,0 тыс. рублей, налоговые доходы -1328,5 тыс. рублей,  доходы от оказания платных услуг составили 62,1 тыс. рублей.

Основным показателем Отчета о финансовых результатах деятельности (ф.0503121) является  чистый операционный результат, отражающий  сумму изменений финансового результата за отчетный период. По строке 300 отчета чистый операционный результат составил 169,2 тыс. рублей со знаком минус. Кроме того, в Отчете  (ф.0503121) в полном объеме отражена информация о движении активов и обязательств учреждения. Показатели отчета о финансовых результатах отражают данные об уже совершившихся оборотах по счетам бюджетного учета в разрезе КОСГУ по операциям с активами и обязательствами.

Проверка контрольных соотношений взаимосвязанных показателей между формами бюджетной отчетности,  подтвердила сбалансированность представленных отчетов.

Отчёт об исполнении бюджета формы 0503117 составлен в соответствии с требованиями Инструкции № 191н, в виде сводной формы в разрезе всех кодов бюджетной классификации Российской Федерации (далее – КБК). Отчёт формы 0503117 по графам «утвержденные бюджетные назначения» и «исполнено» (бюджеты муниципальных районов) соответствует отчетной форме 0503124 «Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств  бюджета», а также Отчёту об исполнении бюджета формы 0503127, представленного администрацией Красноярского сельского поселения, как главным администратором бюджетных средств.

   Показатели Отчёта формы 0503117 в части исполнения по доходам и расходам соответствуют итоговым суммам фактических поступлений и выбытий в 2018 году, указанных в Сведениях об исполнении консолидированного бюджета формы 0503164.

Согласно форме 0503164 бюджет по доходам и расходам   исполнен на 100 %.  

В ходе анализа пояснительной записки формы 0503160 установлено, что в состав годовой отчетности вошли  Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169),  Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168), Сведения об исполнении бюджета на 01 января 2016 года (ф. 0503164), Сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий (ф. 0503161). 

 Остатки нефинансовых активов, отраженные  в форме отчетности 0503168 Сведения о движении нефинансовых активов соответствуют  показателям актива баланса формы 0503120.

Анализ отчета в части исполнения доходов местного бюджета

Размер  доходов бюджета Красноярского сельского поселения утвержден Решением О бюджете в объеме 5232,0 тыс. рублей, но в течение года  в Решение Совета депутатов вносились изменения в бюджет, в части увеличения размера доходов, в результате чего, в соответствии с пунктом 55 Инструкции № 191н, графа 4 «Утвержденные бюджетные назначения» раздела 1 «Доходы бюджета»  не превышает сумму, утвержденных на текущий финансовый год решением о бюджете, плановых показателей по закрепленным за Администрацией Красноярского сельского поселения в объеме 7218,1 тыс. рублей.

За счет снижения общего объема доходов поселения, в 2018 году  наблюдается рост зависимости бюджета от безвозмездных поступлений, таким образом, в структуре доходов бюджета  доля безвозмездных поступлений соответствует 85,9 % (5788,0 тыс. руб.), это на 2,2 % выше уровня 2017 года и на 8,9 % 2016 года. Налоговые и неналоговые доходы отражены как 14,1 % (1390,6 тыс. руб.) от всех доходов.

Сравнительная структура доходов бюджета  Красноярского сельского поселения с 2016  по 2018 года представлена в диаграмме № 1.

                                                                                  В тыс. рублей

             Согласно Отчёта об исполнении бюджета формы 0503117 исполнение по налоговым и неналоговым доходам составило 100 % от уточненного плана. Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимают доходы от уплаты акцизов – 804,1 тыс. рублей, второе место занимают доходы, получаемые за земельные участки – 388,2 тыс. рублей.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за 2018 год поступили в объеме 5671,6 тыс. рублей, это на 1008,6 тыс. рублей ниже уровня 2017 года.

Доля поступивших субвенций на осуществление первичного воинского учета в 2018 году составила 100 % от утвержденных бюджетных назначений.

Анализ отчета в части исполнения расходов бюджета

Решением Совета народных депутатов Красноярского сельского поселения № 17 от 27.12.2017 года принят бюджет Красноярского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов, с распределением бюджетных ассигнований бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов в общей сумме 5232,0 тыс. рублей. В течение года  в решение О бюджете внесены изменения, тем самым объем расходов бюджета  доведен до 7219,3 тыс. рублей, что подтверждается данными  Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503177). Фактическое исполнение по расходам составило  7219,3  тыс. рублей или 100 % от утвержденных бюджетных назначений, это на 902,6 тыс. рублей ниже уровня 2017 года. Показатели исполнения бюджета по расходам с 2016 по 2018 годы отражены в диаграмме № 2.

                                                                                                                             в тыс. руб.

Согласно показателям, отраженным в диаграмме № 3 наибольший удельный вес в структуре расходов в 2018 году занимали расходы, связанные с решением общегосударственных вопросов- это 49,9 % от всех расходов. На втором месте расходы жилищно- коммунального хозяйства 35,3 %.                                                                         Диаграмма № 3   в тыс. рубл.

Анализ расходов 2018 года по отношению к предшествующему году представлен в таблице:

При проверке исполнения бюджета сельского поселения, в части муниципальных целевых программ, установлено, что Решением Совета народных депутатов № 17 от 28.12.2016 года «О бюджете Красноярского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»  предусмотрены 7  целевых программ. Однако  расходы в течение года проводились только по 5 программам

Расходы, носящие программно-целевой характер составили 7102,9 тыс. рублей, к непрограммной деятельности отнесены расходы в объеме 116,4 тыс. рублей  по мобилизационной и вневойсковой подготовке

Выводы:

1. Представленная Администрацией Красноярского сельского поселения годовая отчетность об исполнении бюджета Красноярского сельского поселения за 2018 год      составлена с учетом требований ст. ст. 264.1, 264.2 БК Российской Федерации и по формам, предусмотренным Инструкцией № 191н, с отражением в указанных формах полученных доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета.

2. Годовая бюджетная отчетность за 2018 год позволяет проанализировать финансовое положение и результаты деятельности Красноярского сельского поселения, как финансового органа и подтвердить правильность составления представленных форм.

3. Проверка контрольных соотношений взаимосвязанных показателей между формами бюджетной отчетности расхождений не выявила.

Заключение составлено в 3-х экземплярах:

- один экземпляр для Главы администрации Красноярского сельского поселения;

- один экземпляр для Совета народных депутатов Красноярского сельского поселения;

-один экземпляр для   Контрольно-ревизионной комиссии администрации Ижморского муниципального района.

Подписи сторон: