Заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Колыонского сельского поселения за 2018 год

Заключение

по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Колыонского сельского поселения за 2018 год

пгт.Ижморский                                                                      28 февраля 2019 года

В соответствии со ст.264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом №145-ФЗ от  31.07.1998 (ред. от 27.12.2018 года),  п.2 ст. 14 Положения «О бюджетном процессе в Колыонском сельском совете», утвержденным Решением Совета народных депутатов Колыонского сельского поселения № 60 от 18.06.2018 года,  п.1.3 Положения Контрольно-ревизионной комиссии Ижморского муниципального района, утвержденного  Решением Ижморского районного Совета народных депутатов от     25 апреля 2013 года № 297, а также п. 1.3.14 Плана работы Контрольно-ревизионной комиссии Ижморского муниципального района на 2019 год, проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета  Колыонского сельского поселения за 2018 год.

Проверяемый период: с 01.01.2018 год по 31.12.2018 год.

Начало проверки  28.02.2019 года, окончание – 28.02.2019 года.

Адрес местонахождения проверяемого учреждения: 652137 Кемеровская область, Ижморский  район, с. Колыон,  ул.Микрорайон  д. 10

В проверяемом периоде  ведение бюджетного процесса в Колыонском сельском поселении  осуществлялось в соответствии с:

- Бюджетным кодексом РФ, утвержденным Федеральным законом №145-ФЗ от  31.07.1998 (с изменениями и дополнениями от 27.12.2018 года) (далее - БК РФ);

-Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

-Уставом муниципального образования Колыонское сельское  поселение, принятым Решением Совета народных депутатов Колыонского сельского поселения;

 - Положением о бюджетном процессе в Колыонском сельском поселении, утвержденным Советом народных депутатов Колыонского сельского поселения;

- Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденным Советом народных депутатов Колыонского сельского поселения;

- Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации Колыонского сельского поселения  для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-Положением  о порядке исполнения бюджета Колыонского сельского поселения по расходам и санкционированию оплаты денежных  обязательств получателей средств бюджета поселения.

Правовой основой исполнения бюджета Колыонского сельского поселения в 2016 году являлось Решение Совета депутатов  № 51 от 27.12.2017 года «О бюджете  Колыонского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (Далее Решение О бюджете) (с изменениями № 70/1 от 29.12.2018 года).

Состав и содержание форм  годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Колыонского сельского поселения

 Бюджетная отчетность за 2018 год составлена и представлена 18.02.2019 года, что  соответствует требованиям  ст. ст. 264.1, 264.2 БК РФ.

В состав годовой отчетности включены  формы отчетов, предусмотренные Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция № 191н)

Согласно Перечня, утвержденного Решением О бюджете на территории Колыонского сельского поселения осуществляет свою деятельность  один главный администратор бюджетных средств- администрация Колыонского сельского поселения.

В ходе внешней проверки исполнения годового отчета  Колыонского сельского поселения, а также во исполнение ст.264.4 БК Российской Федерации, была проведена проверка годовой отчетности  главного администратора бюджетных средств. По результатам проведенного контрольного мероприятии установлено, что данные, отраженные в годовой отчетности соответствуют данным  Главной книги. Контрольные соотношения между формами  бюджетной отчетности соблюдены.

Анализ показателей отчетности Колыонского сельского поселения

Баланс исполнения бюджета формы 0503120 составлен после закрытия счетов бюджетного учета отчетного финансового года, что подтверждено Справкой по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110).

Валюта баланса исполнения  бюджета муниципального района на конец отчетного периода осталась на примерном уровне к валюте баланса на начало года (2277,5 тыс. руб.)  и составила 2215,3 тыс. руб.

В составе нефинансовых активов на конец финансового года учтены основные средства с остаточной стоимостью 8010,3 тыс. руб.

На 01.01.2018 года сумма финансовых активов составляла 97,5 тыс. руб., на конец года их показатель увеличился на 41,0 тыс. руб. и составил 138,5 тыс. руб.- это  денежные средства  учреждений на лицевых счетах в органе казначейства.

Пассив Баланса отражает обязательства и финансовый результат исполнения бюджета по состоянию на начало и на конец 2018 года.

На 01.01.2018 в целом  остаток по обязательствам увеличился на 21,5 тыс. руб. или 24,1 %  по  сравнению с показателями на  начало года (89,3 тыс. руб.) и составил 110,8 тыс. руб..

Финансовый результат согласно формы 0503120 на конец отчетного периода  составил 2104,5 тыс. руб..

Справка  по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) отражает обороты, образовавшиеся в ходе исполнения бюджета по счетам   бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении отчетного финансового года в разрезе бюджетной  деятельности. Обороты по дебету на начало года составили 5492,4 тыс. рублей, что соответствует данным формы 0503121 «Отчета о финансовых результатах деятельности» по строке 150 «Расходы». По  кредиту сумма оборотов на начало года составила 5408,7 тыс. рублей, что соответствует сумме  по строке 100 формы 0503121.

 В отчете о финансовых результатах деятельности формы 0503121 фактические расходы составляют 5492,4 тыс. рублей, кассовые расходы по данным отчета составили – 5367,8 тыс. рублей при утвержденных бюджетных назначениях в сумме 5407,8 тыс. рублей.

По строке 010 «Доходы» отражена сумма безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы -5408,7 тыс. рублей, налоговые доходы -1418,0 тыс. рублей, доходы от оказания платных услуг – 15,0 тыс. рублей и безвозмездные поступления -3975,7 тыс. рублей.

Основным показателем Отчета о финансовых результатах деятельности (ф.0503121) является  чистый операционный результат, отражающий  сумму изменений финансового результата за отчетный период. По строке 300 отчета чистый операционный результат составил 83,7 тыс. рублей со знаком минус. Кроме того, в Отчете  (ф.0503121) в полном объеме отражена информация о движении активов и обязательств учреждения. Показатели отчета о финансовых результатах отражают данные об уже совершившихся оборотах по счетам бюджетного учета в разрезе КОСГУ по операциям с активами и обязательствами.

Проверка контрольных соотношений взаимосвязанных показателей между формами бюджетной отчетности,  подтвердила достоверность и сбалансированность представленных отчетов.

Отчёт об исполнении бюджета формы 0503117 составлен в соответствии с требованиями Инструкции № 191н, в виде сводной формы в разрезе всех кодов бюджетной классификации Российской Федерации (далее – КБК). Отчёт формы 0503117 по графам «утвержденные бюджетные назначения» и «исполнено» (бюджеты муниципальных районов) соответствует Отчёту об исполнении бюджета формы 0503127, представленного администрацией Колыонского сельского поселения, как главного администратором бюджетных средств.

  Согласно формы 0503117 всего доходов с учетом безвозмездных поступлений, поступило в бюджет района 5408,7 тыс. рублей, это на 901,0 тыс. рублей выше уровня 2017 года.

 В Сведениях об исполнении бюджета формы 0503164 итоговые показатели по строкам «Доходы», «Расходы», «Результат исполнения бюджета (дефицит/профицит)», а также итоговые данные «Утвержденные бюджетные назначения» аналогичны данным по соответствующим строкам Отчёта об исполнении бюджета формы 0503117. Согласно форме  бюджет по доходам  исполнен на 100 % .  При заполнении раздела «Расходы» отражены показатели, по которым исполнение на отчетную дату составило 99,3 % от утвержденных годовых бюджетных назначений. Основными причинами  отклонений от планового процента исполнения являются – отсутствие финансирование по коду бюджетной классификации:

00000104000000000000 « Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» из 381,2 тыс. рублей запланированных расходов исполнено 341,2 тыс. рублей или 89,5 %.

В составе Пояснительной записки (ф.0503160) представлены Сведения «О количестве государственных (муниципальных) учреждений» (ф.0503161), Сведения «Об исполнении консолидированного бюджета» (ф.0503164), Сведения о движении нефинансовых активов (ф.0503168),  Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) за 2018 год.

Количество подведомственных учреждений, в течение года не изменилось и соответствует, согласно данным формы 0605161 «Сведения о количестве подведомственных учреждений» 1 единице (учреждение казенного типа).

 Остатки нефинансовых активов, отраженные  в форме отчетности 0503168 Сведения о движении нефинансовых активов (форма 0503168) соответствуют  показателям актива баланса (ф.0503120).

В Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) итоговые суммы по кодам счетов бюджетного учёта аналогичны данным соответствующих счетов Баланса (ф.0503120).

Анализ отчета в части исполнения доходов местного бюджета

Сумма запланированных доходов, предусмотренная  Решением о бюджете (Решение № 51 от 27.12.2017 года)  составила 4762,6 тыс. рублей. В  течение года решениями Совета народных депутатов были внесены изменения, в части  увеличения бюджетных назначений до 5407,7 тыс. рублей, что соответствует данным, отраженным по строке 010 «Доходы бюджета всего» в графе 4 формы 0503117 «Отчета об исполнении бюджета».

В структуре доходов бюджета  2018 года доля безвозмездных поступлений – 73,5 % (3975,8 тыс. руб.), налоговых и неналоговых доходов – 26,5 %  (1432,0 тыс. руб.).

Структура доходов бюджета  Колыонского сельского поселения за 2018 год представлена в диаграмме № 1.

                                                                                              Диаграмма № 1

                                                                                                 В тыс. рублей

Согласно Отчёта об исполнении бюджета формы 0503117 исполнение по налоговым и неналоговым доходам составило 100,1 % от уточненного плана. Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимают доходы от уплаты акцизов  – 63,4 % (926,0 тыс. рублей), второе место занимают налоги на имущество 366,0 тыс. рублей или 25,38 %.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за 2018 год поступили в объеме 3867,1 тыс. рублей, это на 31,4 % выше уровня 2017 года (2942,3 тыс. рублей).

Доля поступивших субвенций на осуществление первичного воинского учета в 2018 году составила 100 % от утвержденных бюджетных назначений.

Иные межбюджетные трансферты  в 2016 году в бюджет поселения не поступали.

Анализ отчета в части исполнения расходов бюджета

Решением Совета народных депутатов Колыонского сельского поселения № 51 от 27.2.2017 года (с изменениями и дополнениями) принят бюджет Колыонского сельского поселения на 2018 год, с распределением бюджетных ассигнований бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов в общей сумме 5407,8 тыс. рублей.

Согласно Отчёта об исполнении бюджета Ижморского муниципального района форма 0503117 уточненные бюджетные назначения составили 5407,8 тыс. рублей.

Кассовые расходы исполнены в сумме 5367,8 тыс. рублей, что составило 99,3 % от уточненных бюджетных назначений, отраженных в форме. Остаток неисполненных, уточненных бюджетных ассигнований составил 40,0 тыс. рублей или 0,7 %.

Сравнительная структура расходов бюджета Колыонского сельского поселения с 2016 по 2018 года представлена на диаграмме  № 2.

Диаграмма №2

                                                                                                                                в тыс. руб.

Наибольший удельный вес в структуре расходов в 2018 году занимали:

Ø расходы связанные с решением общегосударственных вопросов-55,6 % или 2984,9 тыс. рублей- это на 234,1 тыс. рублей выше уровня 2017 года и на 811,1 тыс. рублей выше показателей 2016 года;

Ø расходы на национальную экономику составили 25,8 % ( 1382,7 тыс. рублей).

Проводя анализ расходов 2018 года по отношению к предшествующим двух годам, установлено:

в целом расходы в 2018 году увеличились на 799,1 тыс. рублей по отношению к объему расходов 2017 года и на 73,1 тыс. рублей по отношению к расходам 2016 года.

При проверке исполнения бюджета сельского поселения, в части муниципальных целевых программ, установлено, что Решением Совета народных депутатов № 51 от 27.12.2017 года «О бюджете Колыонского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 -2020 годов»  предусмотрены 7  целевых программ. Согласно форме 0503117 по всем  программам, в 2018 году осуществлялись расходы.

Выводы:

1. Представленная Администрацией Колыонского сельского поселения годовая отчетность об исполнении бюджета Колыонского сельского поселения за 2018 год      составлена с учетом требований ст. ст. 264.1, 264.2 БК Российской Федерации и по формам, предусмотренным Инструкцией № 191н, с отражением в указанных формах полученных доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета.

2. Годовая бюджетная отчетность за 2018 год позволяет проанализировать финансовое положение и результаты деятельности Колыонского сельского поселения и подтвердить правильность составления представленных форм.

3. Проверка контрольных соотношений взаимосвязанных показателей между формами бюджетной отчетности расхождений не выявила.

Заключение составлено в 3-х экземплярах:

- один экземпляр для Главы администрации Колыонского сельского поселения;

- один экземпляр для Совета народных депутатов Колыонского сельского поселения;

-один экземпляр для   Контрольно-ревизионной комиссии администрации Ижморского муниципального района.

Подписи сторон: